（团浙发[2008]1号）

中国共产主义青年团浙江省第十二届委员会第三次全体会议认真学习了党的十七大、省第十二次党代会和省委十二届二次全会精神，并结合我省青年和共青团工作实际，就团结带领广大团员青年为我省扎实推进创业富民、创新强省作贡献作出如下决定。
一、深刻认识省委作出创业富民、创新强省战略部署的重大意义，切实把广大团员青年的思想和行动统一到“两创”总战略上来
（一）不断深化对创业富民、创新强省的认识。深刻领会创业富民、创新强省，是改革开放以来浙江发展经验的深刻总结，是“八八战略”的深化，是省第十二次党代会作出的落实科学发展观、全面建设小康社会的决策部署，是今后一个时期推动浙江发展的总战略。深刻领会“两创”总战略的实施，必将落实到经济、政治、文化、社会建设各领域，体现在加强和改进党的建设的各方面，贯穿于全面建设小康社会的全过程。
（二）团结带领团员青年为扎实推进创业富民、创新强省充分发挥生力军作用。团员青年是扎实推进创业富民、创新强省的一支有生力量。共青团作为党的助手和后备军、党联系青年的桥梁和纽带、国家政权的重要社会支柱，肩负着团结带领团员青年为扎实推进创业富民、创新强省作贡献的责任。当前和今后一个时期，各级团组织要牢牢把握“两创”总战略给共青团事业发展带来的机遇，进一步增强责任感、紧迫感，以大力实施浙江青年创业创新行动为总揽，把“两创”总战略的各项要求和任务落实到共青团工作的各个方面，把广大团员青年的智慧和力量凝聚到为扎实推进创业富民、创新强省作贡献上来。
二、始终把带领团员青年推动我省加快经济转型升级作为服务创业富民、创新强省的工作主线，为促进经济又好又快发展贡献力量
（三）引领团员青年在我省推进全民创业、全面创新中发挥积极作用。以“创业浙江”———青年创业创新项目竞赛为统揽，分领域、分群体广泛开展系列竞赛和评比活动，在青年学生中，举办“挑战杯”等大学生系列创业创新赛事，选拔推荐优秀的创业创新成果与市场对接；在企业青工中，深化“青工创新创效活动”，广泛开展创意设计、发明创造、技术革新活动；在农村青年中，开展“创业创新项目竞赛”，推动青年发展现代农业和家庭来料加工业；在高学历高层次青年中，推进青年科技创新行动、“海外学人回国创业周”活动，为他们提高自主创新能力、开展回乡项目合作搭建平台，引导广大青年把创业计划转变为创业实践，把创新项目转化为创新成果。
（四）引领团员青年在我省全面加强资源节约和环境保护中发挥积极作用。以青少年绿色行动为统揽，引导各个群体青少年积极参与资源节约、环境保护实践。大力弘扬生态文明理念，以“保护母亲河，齐心促和谐”为主题，在青少年中大力宣传节能减排和生态环保理念。广泛开展生态环保实践，通过“保护母亲河号”、“保护母亲河生态监护站”创建活动和“节约资源、保护环境，做保护地球小主人”等活动，组织动员青少年投身生态省建设。提高青少年参与生态环保实践的组织化水平，成立省青年绿色环保协会，培育和发展各类基层青少年环保社团，不断壮大青少年环保志愿者专业化队伍。
（五）引领团员青年在我省全面推进城乡统筹和区域协调发展中发挥积极作用。在推进城乡统筹和区域协调发展的进程中，蕴含着青年干事创业的宝贵机遇。深入开展“浙江青年山海协作行动”，以促进农村青年转移就业为重点，引导城镇青年、高校毕业生到欠发达地区创业，为推动欠发达地区加快发展作出贡献。扎实开展“新农村·新青年”发展计划，组织动员农村青年在大力发展高效生态农业、着力改善农村生产生活条件等方面发挥积极作用。继续举办长三角青年论坛，搭建长三角地区青年合作与交流的平台，引导青年在推动长三角地区新一轮经济社会发展中力求新作为。
三、始终把竭诚服务青少年群体成长发展作为服务创业富民、创新强省的出发点和落脚点，在加快构建社会主义和谐社会中力求作为
（六）着力推动改善青少年群体民生。牢固树立以人为本的观念，围绕青少年群体的学习成才、就业创业、精神文化等方面的具体需求，扎实做好各方面的服务工作，尤其要把帮助低收入家庭青少年、进城务工青年、农村留守儿童等特殊困难青少年群体解决成长发展中遇到的实际问题，摆在更加突出位置。围绕省委“低收入农户奔小康工程”，扎实开展“低收入家庭青少年关爱行动”，着力帮助欠发达地区低收入家庭青少年解决就学、就医、就业、生活等现实问题。围绕进城务工青年的素质提升、文化生活、婚恋交友等，采取切实措施，积极为进城务工青年的平等发展、和谐融入创建条件。同时，加大对贫困学生、残疾青少年、农村留守儿童等其他特殊困难青少年群体的帮扶力度，通过深入开展希望工程、大学生助学计划、真情助困进万家、“手拉手”等活动，竭诚为他们排忧解难，让他们真正共享我省改革发展成果。
（七）切实维护青少年合法权益。维护青少年合法权益是党赋予共青团的一项基本职能。以贯彻落实新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》为契机，推动地方性配套政策法规的制定和完善，并深入宣传“两法一例”，为青少年的健康成长创造良好的法治和政策环境。切实发挥未成年人保护委员会办公室和预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，推动形成“党政主导、共青团协调、社会协同、项目运作”的共青团权益工作格局。深入推进12355青少年服务台建设，以服务青少年成长发展的基本需求为导向，以争取党政重视支持、整合共享团内资源和社会资源为基础，努力把12355青少年服务台打造成一个集共青团组织服务青少年、教育引领青少年、反映青少年诉求、研究青少年动态于一体的综合性工作平台。深化优秀“青少年维权岗”创建，拓展创建领域，提高覆盖面。
（八）引导青少年依法有序参与人民民主实践。参与民主政治建设是推进青年创业创新的内在要求。引导团员青年充分认识坚持中国特色社会主义政治发展道路，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，依法有序参与基层民主实践，努力在社区居民自治和村民自治、企事业单位民主管理、学校民主管理等方面发挥积极作用。加强青少年民主法制观念教育，帮助青少年形成正确的民主观念，引导青少年弘扬法治精神，自觉学法、懂法、守法、用法。发挥党代表、人大代表、政协委员中的团干部、青联委员参政议政作用，积极反映青年的意愿和诉求。
（九）依法规范推进志愿服务工作。推进志愿服务工作是共青团动员团员青年投身社会主义和谐社会建设的重要途径。广泛深入地学习宣传贯彻《浙江省志愿服务条例》，为依法规范推进志愿服务事业营造良好的社会环境。加强志愿服务工作领导机制和组织网络建设，深化以注册志愿者为骨干的志愿服务专业化队伍建设，夯实志愿服务事业基础。重点围绕扶贫帮困、助残助老、环境保护、法律援助等领域，在全省广泛开展志愿者行动，推动志愿服务成为全民的自觉行为，实现志愿者行动经常开展、长效运作。积极做好大型赛会、重大活动的志愿服务工作，努力向全社会展现志愿者的风采。
四、始终把大力弘扬创业创新文化作为服务创业富民、创新强省的重要支撑，推动青年文化沿着正确方向健康蓬勃发展
（十）巩固团员青年创业创新的共同思想基础。以“高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全团、教育青年，引导团员青年牢固树立走中国特色社会主义道路的理想信念，不断凝聚团员青年推进创业富民、创新强省的智慧和力量。以深入实施“青年马克思主义者培养工程”为重点，加大对大学生骨干、团干部和青年知识分子的培养力度，使他们更加紧密地凝聚在党的周围。以在青少年中大力开展社会主义荣辱观教育为重点，切实加强青少年思想道德建设。以不断拓展青少年校外活动场所的德育功能、探索运用信息化手段开展青少年思想教育、推进青少年舆情分析系统建设为重点，积极创新青少年思想政治教育工作的方式方法。
（十一）在团员青年中大力弘扬浙江精神。浙江精神是民族精神和时代精神在浙江的生动体现，是包括青年在内的浙江人民在创业创新伟大实践中创造的宝贵精神财富。坚持用以创业创新为核心的浙江精神凝聚青年力量、激发青年活力、鼓舞青年斗志，引导团员青年大力弘扬“敢为人先、勇争一流、宽容失败”的创新精神和“坚韧不拔、敢闯敢冒、务实图强”的创业精神，推动团员青年转变就业观念、勇于艰苦创业，在创新中创业，在创业中创新，使创业创新成为团员青年的内在追求。
（十二）全面推进青年文化创新。青年是最富有文化创造力的群体。深化“中国青年服装时尚周”、大学生电影节等富有时代气息的青年文化活动，努力打造青年文化活动精品。广泛开展青年文明社区大家乐、青年文明号、乡村青年文化节、大学生社团文化节、少先队红领巾文化节等群众性文化活动，扩大青年文化活动对青年的有效覆盖。加强以青少年宫专业教师为主体的专职青少年文化工作队伍和以志愿从事青年文化工作的志愿者队伍建设，深化青年文化人才队伍建设，培育青年文化创新主体。着力夯实青年文化的阵地基础，进一步发挥青少年校外活动场所和各类青少年教育基地的作用，努力为广大青少年参与和享受文化生活创造良好条件。
五、始终把青年人力资源建设作为服务创业富民、创新强省的重要举措，培养和造就大批创业创新青年人才
（十三）大力培育创业创新青年人才。以实践育人为基本途径，分层次、分领域培育创业创新青年人才。在青年学生群体中，深入开展“大中学生素质拓展计划”、大学生志愿服务我国西部计划和我省欠发达地区计划、“新苗人才计划”，促进青年学生素质的全面提升，培育一支具有创新意识、实践能力和创业精神的高素质、复合型青年学生人才队伍。在企业青工群体中，深化青工技能振兴计划，通过开展青工创新创效、青年科技创新创意大赛、进城务工青年技能大赛、“导师带徒”等活动，提升青年的技术创新、管理创新、服务创新和营销创新能力，培养一支门类齐全、规模宏大、技术精湛、爱岗敬业的高技能人才队伍。在农村青年群体中，扎实开展农村青年人才培训工程，进一步加大青年农业创业者、农村青年技工、青年农民经纪人三支队伍的培养扶持力度，造就一批有文化、懂技术、会经营、善创业的新型农村青年。
（十四）广泛凝聚创业创新青年人才。充分发挥共青团联系广泛的优势，广泛发现和聚集各方面的创业创新青年人才。利用各级团组织、各条战线团组织，在各自活动范围内把方方面面的创业创新青年人才凝聚起来。发挥青联、学联和团属青年社团联系社会各界优秀青年的独特优势，在不同行业、不同领域、不同层次广泛团结、凝聚创业创新青年人才。开展与青年自组织的联系与合作，把分布在青年自组织中的创业创新青年人才，充分整合纳入共青团青年人才队伍建设格局。
（十五）积极举荐创业创新青年人才。通过评比表彰、典型宣传等途径，积极向党委、政府举荐创业创新青年人才。开展浙江青年“创业创新之星”评比表彰活动，面向不同青年群体树立一批创业创新典型，同时把树立创业创新青年典型与开展青年五四奖章、十大杰出青年、农村杰出青年等评选表彰结合起来，把在创业创新中表现突出的优秀青年典型纳入到共青团的表彰激励范围，充分发挥创业创新优秀青年的典型示范作用，推动各类创业创新青年人才走上更重要的岗位。进一步做好“推优入党”工作，把在创业创新中涌现出来的优秀团员青年，源源不断地输送到党的队伍中去。
六、始终把支持青年干事业、干成事业作为服务创业富民、创新强省的关键环节，大力推进青年全力创业和全面创新
（十六）为青年创业创新搭建平台。不断为青年创业创新争取政策、阵地、资金、导师等各方面的保障和支持。积极争取各级党委宣传部、农办、科技行政主管部门、中小企业局工作部门等单位的支持，发挥各有关部门单位的职能优势，为青年创业创新提供政策扶持。积极争取社会力量的支持，不断壮大“浙江青年创业创新基金”，用基金增值款对青年创业创新活动进行奖励和贴息贷款扶持，同时鼓励各地用小额贷款的方式为青年创业创新提供扶持。积极争取成功企业家、专家学者的支持，组建创业导师团，为创业创新青年提供“一对一”创业指导。积极建设各类青年创业创新实践基地、项目研发和孵化基地，为青年提高实践能力、增长创业经验提供帮助。
（十七）营造支持青年干事业、干成事业的良好氛围。良好的社会氛围是青年创业创新的重要前提。通过积极借助广播、报纸、电视、互联网络等，广泛宣传青年创业创新精神，宣传优秀青年创业创新项目，宣传青年创业创新典型；通过广泛开展创业创新大讨论、论坛、宣讲等活动，让广大青年进一步了解创业创新，投身创业创新，推进创业创新，营造全社会关心支持青年创业创新的浓厚氛围，从而使青年的创业创新活动得到鼓励、创业创新才能得到发挥、创业创新成果得到肯定、创业创新愿望得以实现。
七、始终把加强团的自身建设作为服务创业富民、创新强省的有力保障，形成带领团员青年投身创业创新的整体合力
（十八）切实发挥基层团组织在青年创业创新中的凝聚作用。团的基层组织是共青团事业发展的基础，是团结带领团员青年投身创业创新实践的具体实施者。坚持党建带团建、团建抓创新、全团抓落实，按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路，深入推进区域共青团整体化建设，巩固和加强农村、社区、企业、学校、机关等传统领域基层团组织建设，深化探索“两新”组织等新兴领域团建工作，积极推动区域范围内团工作的联动发展，不断扩大基层团组织的有效覆盖。按照全省党内民主建设的部署要求和《团章》的原则规定，以保障团员的民主权利、发挥团员的主体作用为目标，规范和发展团的基层民主，探索推进基层团组织民主选举、县及县以下团代表常任制、团员青年民主恳谈、团情团务公开等团的基层民主多种实现形式，着力激发基层团组织的内在活力，充分发挥基层团组织在推动青年创业创新中的凝聚作用。
（十九）切实发挥团干部在青年创业创新中的引领作用。团干部是带领团员青年投身创业创新实践的骨干力量。按照“党放心、青年满意”的总要求，建设一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍。积极主动配合党委做好团干部协管工作，争取党委重视，努力为团干部的成长发展、开展工作创造条件，尤其要重视解决一些领域基层团干部缺配、政策落实不到位等问题。按照分级分层培训的原则，加强对团干部的培训，着力提高创业创新本领，充分发挥团干部联系团员青年、服务团员青年、团结团员青年共同创业创新的引领作用。
（二十）切实发挥团员在青年创业创新中的表率作用。巩固和发展增强团员意识教育活动成果，健全团员“永远跟党走、长期受教育”的机制，不断增强团员的政治意识、组织意识和模范意识，充分调动团员创业创新的积极性和主动性，在青年创业创新中发挥好表率作用。加强和改进流动团员的教育管理，探索建立以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同管理、城乡一体的流动团员动态管理教育机制。做好团员发展工作，着力提高发展质量、优化队伍结构，不断壮大团员队伍。
（二十一）以良好的作风把服务创业富民、创新强省的各项任务落到实处。良好的作风是服务创业富民、创新强省的重要保障。以保持与青年群众的密切联系为重点切实加强团的作风建设，在团内大兴勤奋学习之风、调查研究之风、求真务实之风、热诚服务之风、艰苦奋斗之风。各级团组织要根据团省委的总体部署，结合本地、本单位实际，认真研究制定服务创业富民、创新强省的具体举措，并积极争取相关部门在资金、政策等方面的支持。团的各级领导机关要积极发挥示范效应，把服务创业创新作为团的中心工作常抓不懈，努力形成上下联动、步调一致、整体推进的工作局面，推动各项工作任务落到实处。
全会号召，全省广大团员青年要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，开拓进取，求真务实，奋发有为，为扎实推进创业富民、创新强省贡献青春、智慧和力量！